中国 Cracks Down on Monopolistic Conduct of Online Tech Giants

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中国公布了针对中国巨大经济实力的新反垄断法草案’的现有技术巨头。

11月10日,国家市场监管局(SAMR)发布了“平台经济领域的反垄断准则”(关于平台经济领域的反垄断指南(征求意见稿))以征询中国公众的意见。

SAMR说,准则是为了“预防和限制平台经济领域的垄断行为,以及加强和改善平台经济的反垄断监管。”

《准则》的发布对科技巨头在香港上市的股票产生了直接影响,美团股价暴跌10.5%,京东跌8.78%,阿里巴巴跌5.1%,腾讯跌4.42%。同一天。

在中国中央政府采取其他行动表明对中国施加更大压力之后,发布了《准则》’的科技巨头,包括蚂蚁集团的停牌’原定于11月5日在香港和上海进行的360亿美元的IPO。

11月6日,包括SAMR,中国网络空间管理局(CAC)和国家税务总局(STA)在内的中央政府三人召集了中国27个’领先的互联网平台“在线经济秩序的标准化。”这些公司包括京东,美团,阿里巴巴和腾讯。

中国某些地区’随着科技巨头的蓬勃发展以及并购和收购的步伐不断加快,数字经济变得越来越集中。例如,游戏巨头腾讯在2020年进行了15笔投资,价值超过200亿元人民币,目前在中国占70%的份额。’的实时流媒体游戏市场。

北京大成律师事务所高级合伙人邓志松(Deng Zhisong)表示,《反垄断指南》草案特别关注可变利益实体(VIE)结构和滥用市场行为等领域,例如受到广泛批评的领域。“pick one of two”(二选一)电子商务平台提出的要求。

《指南》第4章首次在中国正式确认VIE企业将受到反垄断审查,并指出“VIE运营商的集中度属于反垄断审查的范围。 ”

为了避免外国人进入中国国内市场的监管障碍,中国的VIE结构涉及上市的外国实体通过一系列合同安排来控制中国公司。

在过去的二十年中,新浪,网易,阿里巴巴和京东等中国在线巨头在首次在美国上市后就利用VIE架构促进了其在中国的运营,这给监管机构带来了歧义。

“《反垄断指南》直接参考了海外机构,可能包括监管范围内的所有与中国相关的股票或关联实体,”上海的董毅智说’的合作伙伴。“简而言之,将没有不受监管的平台。”

该准则还向监管机构提供强大的酌处权,其中第21条“relief measures”指出将允许反垄断执法机构确定其他措施,包括剥离有形资产,剥离无形资产,例如知识产权,技术和数据,“opening up”在线或平台基础架构以及关键许可技术;终止专有协议并修改平台规则或算法。

“[当局]将能够要求平台剥离部分运营,”同济大学知识产权与竞争法专家刘旭说。“It’在这个时候剥离实际上是可行的也是可行的。”

大数据滥用和独家销售安排是《反垄断指南》针对的另外两个领域。

《准则》第15条规定,在竞争平台要求交易方的地方“pick one of two”(二选一)或从事类似行为的行为,可以视为受限制的交易行为。

美团和Eleme等中国在线平台因实施而受到广泛批评“pick one of two”要求,其中涉及电子商务平台,要求供应商仅在自己的平台上从事促销活动。批评人士说,这损害了供应商和消费者的利益。

该准则还针对使用大数据算法,以向消费者和交易者提供差异化​​的价格和条件,这种做法称为“大数据价格歧视” (大数据杀熟).

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